《社会稳定风险评估总体规范（2017版）》发布

《社会稳定风险评估总体规范（2017版）》发布

近日，“北京稳评示范基地”更新并发布了《社会稳定风险评估总体规范（2017版）》。2017年应该是“稳评规范年”。规范稳评工作的重心，一是建立健全稳评的规范文件，二是强化对稳评活动的监督管理，三是落实对稳评机构的追责问责。

盘点全国的社会稳定风险评估的状况，2016年全国稳评工作稳步推进，但规范欠缺的问题也更加突出。稳评工作的进步主要体现在三个方面：一是稳评范围呈现扩大趋势，从项目评估向事务评估、向政策评估拓展；二是评估机构呈现激增态势，律所、科研机构、高校、咨询公司等多种主体积极参与稳评，并发挥有益功能；三是《四川省社会稳定风险评估办法》政府令的发布，积极推动了区域性的稳评规范化管理。

同时，稳评工作的问题也随着业务的拓展而凸显和加剧，主要有三个方面：第一，规范化进程偏慢，稳评规范奇缺。稳评的主体资质、评估标准、操作流程、评估工具、评估方法等都亟待规范化，但现实中的法律法规、规范性文件很少，这与中央的高度重视不符。第二，稳评虽有精细化趋势，但未获得专业支持。一方面，稳评细化细分为行业和领域的前置要求，而稳评精细化的专业技术却未能跟进；另一方面，稳评与环评等其它风险评估的关系处理存在脱节，甚至产生冲突。第三，稳评的应有功能，未能得到有效发挥。一方面，未能有效贯彻中央“应评尽评”的要求，风险防控的预设功能无法体现；另一方面，形式主义依然严重，“未评先过”“虚评过关”等问题时有发生。2016年“邻避运动”的数量激增和矛盾恶化，也更加直观地展示出稳评机制虽广泛“叫好”，但并未在全国“扎根落地”，因此稳评机制在预防社会风险方面的应然价值并未有效发挥出来。

社会稳定风险评估是指党政部门、企事业单位、社会组织等主体在开展关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大事项（重大政策、重大改革措施、重大项目、重大活动等）之前应该科学评估和有效整治，从而预防和减少社会矛盾，维护社会稳定，保障广大人民群众根本利益。